80后女护士,11年后升职市委常委:“七大疑点和两处违规”求解

　　今年6月，青海省果洛州玛沁县一名落马正科级女干部格日措曾引发舆论巨大关注。

　　2012年5月，当了10年乡镇卫生院护士的格日措，忽然开启了人生的大逆袭：从普通护士到派出所所长，再到县公安局纪检书记，再到县委巡察办主任，8年时间便成为一名正科级干部，这份神奇的履历和开挂的人生让无数人惊讶不已。

　　近日，安徽一名同样是护士出身的“80后”女干部履新市委常委、宣传部长一事，再度引发舆论关注。

　　据合肥市委组织部官微6月29日消息，6月28日，其下辖的巢湖市第十次党代会闭幕，选举产生中共巢湖市第十届委员会、第十届纪律检查委员会。大会闭幕后，在中共巢湖市第十届委员会召开第一次全体会议上，包括陈昌琴在内，11人当选为新一届巢湖市委常委。

　　近日，巢湖市政府网站显示，巢湖市委常委陈昌琴已任巢湖市委宣传部部长。

　　近日，巢湖市政府网站显示，巢湖市委常委陈昌琴已任巢湖市委宣传部部长。

　　公开资料显示，陈昌琴是一名“80后”，也是目前巢湖市委常委中唯一的女性，她此前担任巢湖市凤凰山街道党工委书记。据了解，巢湖市为合肥市代管的县级市。

　　陈昌琴简历

　　陈昌琴，女，1980年10月出生，安徽无为人，2011年10月入党，研究生学历。

　　(其间:2001.10-2004.12 参加蚌埠医学院护理专业自考大专学习)

　　2004.11--2010.11 巢湖市第二人民医院心血管、呼吸内科护士、护师(其间：2007.06 获蚌埠医学院护理学自考本科学历)；

　　2010.11--2012.09 巢湖市黄麓镇党政办秘书、人大秘书(其间：2012.06 获安徽大学法律专业自考本科学历，法学学士学位)；

　　2012.09--2016.08 巢湖市商务局副局长、党组成员(其间:2012.09—2015.07 安徽省委党校经济管理专业研究生班学习)；

　　2016.08--2016.12 巢湖市中庙街道党工委副书记；2016.12--2019.10 巢湖市商务局党组书记、局长；

　　2019.10-- 2021.06 巢湖市凤凰山街道党工委书记；

　　2021.06--2021.07 巢湖市委常委、凤凰山街道党工委书记；

　　2021.07--至今 巢湖市委常委、宣传部部长，凤凰山街道党工委书记。

　　从公开履历来看，2010年11月，陈昌琴结束其6年的护士生涯，从市区到乡镇工作，在黄麓镇任党政办秘书、人大秘书。

　　据了解，从事业编到公务员编，目前可通过招考或调任两种方式进行，目前公开资料尚未查到陈昌琴从巢湖二院到乡镇担任党政办秘书一职的途径。

　　实际上，从事业转岗到行政还是有严格标准的。中组部《公务员调任规定》明确，为补充机关紧缺的优秀专业人才，国有企业、高等院校和科研院所以及其他不参照公务员法管理的事业单位中从事公务的人员，可以调入机关担任领导职务或者四级调研员以上及其他相当层次的职级。调任职级公务员应当主要补充机关紧缺的优秀专业人才；具有与拟调任职位要求相当的工作经历和任职资历。专业技术人员调入机关任职的，应当担任副高级专业技术职务2年以上，或者已担任正高级专业技术职务。

　　陈昌琴原来从事的是护士工作，和镇党政办秘书、人大秘书工作关联度很低、差别很大，似乎也谈不上“紧缺”。此外，陈昌琴也没有担任正高级或副高级专业技术职务。在巢湖市第二人民医院心血管、呼吸内科工作期间，陈昌琴仅取得护师职称。据了解，护师为护理人员的初级技术职称，拥有大专学历的护士工作3到5年后即可通过考试获得。

　　2012年9月，陈昌琴在黄麓镇工作未满两年，即离开乡镇赴巢湖市商务局任副局长、党组成员。这次提拔，应该属于“破格”。因为国家公务员局2008年颁布的《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》第四章第十九条显示，晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务三年以上。

　　按照官场惯例，能调到市直机关担任副局长的，在乡镇一般应该担任党委副书记、人大主席甚至镇长。陈昌琴仅是任职不到两年的科员级干部，却直接晋升市商务局任副局长，确实极为罕见！

　　同时，按照《中国共产党党组工作条例（试行）》中第二章第八条规定，党组成员除应当具备党章和《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的党员领导干部的基本条件外，还应当有3年以上党龄。其个人履历显示，陈昌琴于2011年10月入党，2012年9月其任巢湖市商务局党组成员时，仍为预备党员。在预备党员未满一年前，其无法履行党员义务。

　　党章规定：“预备党员没有正式党员享有的表决权、选举权和被选举权。”预备党员在预备期内，由于入党时间较短，还正在接受党组织的教育和考察，没有表决权、选举权和被选举权，本人也需要进一步学习党的有关知识，熟悉党内生活，积累党务工作经验，因此，不能担任党内各级党组织及其工作部门的领导职务，也不能担任党小组长。因此，陈昌琴在党员预备期内调任巢湖市商务局党组成员是明显违反规定的。

　　陈昌琴自2012年9月在巢湖市商务局副局长任上工作近4年时间后，从2016年8月到2016年12月，在巢湖市中庙街道党工委副书记这一岗位上又任职4个月，“镀金”意味明显。2016年12月，陈昌琴重返巢湖市商务局，出任局党组书记、局长，成为单位一把手、正科级干部。

　　2019年10月，陈昌琴转任巢湖市凤凰山街道党工委书记，主持街道党工委全面工作。

　　△陈昌琴任职凤凰山街道书记时履历 来源：巢湖市政府网站

　　2021年6月，在巢湖市第十次党代会上，陈昌琴“当选”为巢湖市委常委，2021年7月其履新巢湖市委宣传部部长。

　　格日措用8年时间从一名普通护士逆袭成为一名正科级干部，而比她年轻1岁的陈昌琴则用11年时间从普通护士“成长”为市委常委、处级干部，似乎更加令人惊叹！