张洪泉：鸿茅药酒被查处后该反思的是政企关系

作者：张洪泉

这两天有一个奇迹，也有一个全国治理非法宣传、打击监管不力的契机，这就是鸿茅药酒。

10年间，这款“治病强身”的神酒被通报违法2630次，相当于每个月收到22次通报，其中被暂停销售数十次，却有1186条获批广告。2016年药店零售额达16亿元，屡屡在热播影视剧中露脸，被不少老年人奉为保健神药。

面对全国媒体和自媒体一浪高过一浪的挖祖坟式的追讨，国家药品监督管理局16日晚发文，要求内蒙古药监部门责成鸿茅药酒就虚假广告问题作出解释，对鸿茅药酒由非处方药转化为处方药进行论证。据说，鸿茅药酒还对另外一个写分析文章的律师进行了起诉，让人感觉好恐怖。有诸多朋友问我鸿茅药酒这个事有什么看法，我的个人观点就是，企业在“假沸”后，政企位置模式需要反思，政企关系要反思。

见过变戏法的，一个滚开的油锅前，大师打了几趟拳，再哼哈乱叫，一下子将手放入滚开的油锅里，就在大家闭眼惊叫时，大师的手拿了出去，毫发无损，大家顿时惊叹不已。这里的油其实就是“假沸”，是油的下面是醋，而醋的沸点很低，好像比人的体温稍高，加温后先沸腾，从而带动上面的油滚动，神似沸腾。变戏法中玩“假沸”可以，毕竟这是一种营生，经营企业偶尔玩一次，未尝不可，但是十年玩了2630次，这不是直接扇了诸多监管部门的脸吗?让法律情何以堪。

现在很多地方，对一些有污染、有危害的企业，睁一只眼闭一只眼，发现问题后，大事化小小事化了，频繁给违法犯罪开绿灯。究其原因，是地方财政对这些企业的依靠，离开这些税收，地方开支就没了支撑。在一个电影里，大企业老板的司机告诉说市长的车子来了，老板说等他过来，来要钱就是孙子，市长果然很客气的走到老板车子前。其实，现实中，地方上的大企业又有多少不是如何呢?地方政府对企业负责人尊重是一种高尚的品格，但对于其放松监管是一个错误，蛇鼠一窝的去违法跨省，是多年前的一种模式，在法治进程加快的今天，应该摈弃。要让企业做成百年老店，稳健合法经营，发现问题及时提醒，这才是正道。

出现跨省抓人，很多时候基于官员的“一言堂”。在自己主管或分管的范围内，错误的估计形势，没有正确的预判，而是根据多年的习惯，脑子一热，安排下属去抓人，结果造成的后果无法控制。在管理学上，有一个理论叫“尽职免责”，只要在法律范围内，按照法定程序去做，且目的是好的，即便出现问题，也不应该承担失职责任。这里面起码的一个要求就是，对于重大事件，要召开个班子会议，大家研究一下，或者召集专家共同参与，做好记录，这样也好给社会一个交代。

10年被通报违法2630次却无监管效果，足见法律在某些利益集团面前的柔弱，一个跨省揭开了鸿茅药酒头上的盖子，面对鸿茅药酒背后的诸多问题，到了找原因修改法律的时候了。